今年来，我局在县委县政府和市局的坚强领导下，以“五打五整治”为主线，以“四项建设”为载体，立足平江实际着力推行“一部四中心五片区”警务机制改革，创造性的开展工作，全县社会治安大局持续稳定。

一、2016年工作情况

（一）以情报信息为主导，切实维护全县政治大局稳定

1、广泛收集情报信息。积极为县委、县政府预警、参谋，截至11月底，共收集、上报情报信息365条，发现、预防和参与处置赴省进京非法集访42起，到市县上访及其他事件57起，协助党委、政府及有关部门化解上访苗头136起，预防、制止各类群体性事件23起，确保了“两会”、“两节”、十八届六中全会等敏感时期的稳定。

2、严厉打击邪教活动。侦破“法轮功”邪教组织案件2起，刑事拘留1人，行政拘留2人，逮捕1人，教育训诫8人，实现了“三个零指标”管理。

3、完成重大警保卫活动。圆满完成湖南省夏季乡村旅游节庙会、全省“三下乡”活动启动仪式、两会等大型活动安保22次，完成一级警卫任务1次、二级警卫任务1次，共投入安保力量2600人次，投入警力2200人次，确保了安全。

（二）以五打五整治为主线，全力确保治安大局平稳

在打击群众反映强烈的侵财、黄赌毒等违法犯罪方面，重拳出击：

1、严打黑恶势力。坚持“打早打小、露头就打”的原则，始终保持对黑恶犯罪的主动进攻态势，全力挤压黑恶势力生存空间，刑拘黑恶势力犯罪嫌疑人33人，一审判决33人。

2、严打侵财犯罪。破获侵财刑事案件274起，刑事拘留侵财犯罪嫌疑人149人，逮捕90人，直诉63人。

3、严查涉黄场所。对涉黄犯罪保持“零容忍”，严肃查缉涉黄场所，刑拘涉黄犯罪人员14人，逮捕（直诉）17人，行政拘留38人。

4、严打涉毒犯罪。刑事拘留涉毒犯罪嫌疑人110人，逮捕93人，直诉16人，查处吸毒违法人员947人，送强制戒毒289人。

5、推进禁赌治理。刑拘涉赌人员48人，逮捕（直诉）66人，行政拘留301人。主动查处麻将赌博。针对群众对“转转胡”麻将赌博反映突出的现状，县局通过集中用警、异地用警、各自为战等方式进行了全方位的查处。共行政处罚麻将赌博人员121名，收缴赌博麻将机190余台。

在治安行政管理方面，突出“五个加强”：一是加强枪支弹药、危爆物品管理。共整改安全隐患24起，下达《限期整改通知书》1份，对1家烟花爆竹生产企业建议停产整顿。共收缴雷管24发，火药枪146支，猎枪1支，气枪5支，子弹678发，炮弹3枚，管制刀具10把。办理涉枪涉爆案件14起（其中刑事案件9起），刑事拘留12人，行政拘留6人。二是加强娱乐场所、特种行业管理。规范经营秩序，取缔存在严重安全隐患的旅游景区场所4家，取缔存在消防及治安隐患的ＫＴＶ14家，对全县境内的29家旅馆业未按规定登记、及时上传旅客住宿信息作出了行政处罚，对取缔伍市镇无证旅馆1家。组织全县旅馆业法人代表、从业人员、各派出所特业专干共500余人进行了业务培训。三是加强了消防安全整治。强力推进安全生产执法年、安全生产“四大三基”及“三大”集中行动。大队共检查单位1449家，督促整改火灾隐患2008处，临时查封16家，责令“三停”18家，拘留4人，罚款55万元。并上报政府挂牌督办重大隐患单位1家，指导制订整改方案，建立防范措施。四是加强“三实信息”采集工作。在全县范围内开展了为期8个月的“实有人口、实有单位、实有房屋”信息采集专项行动。全县“三实”信息采集录入率，准确率和及时率均达95%以上。五是加强了交通秩序整治。共查获交通违法行为114053起，其中非现场执法录入104804起，现场执法录入9245起。现场执法查处无证885起，套牌15起，超载1350起，酒驾141起。完成交通违法处罚85604起，刑事立案59起，刑事拘留30人，批准逮捕13人，取保候审46人，监视居住2人，移送起诉55人。

（三）以四项建设为龙头，夯实基层基础工作

1、减负降压，促成“警调联动”机制。为有效解决派出所警力不足，平江县局积极与县司法局协调，促成全县公安机关和司法行政机关的“（处）警调（解）联动”机制——公安派出所在现场处置或受理纠纷后，经纠纷双方当事人同意，将非警务类民间纠纷、适用治安调解或刑事和解的案件分流到乡（镇）人民调解委员会先行调解，实现公安机关非警务类矛盾纠纷及特定治安、轻微刑事案件调解工作与人民调解的有机衔接。目前，全县每月调解纠纷40余起，为派出所减轻了警务压力。

2、搭建平台，推广社区戒毒（康复）。以创建全省“社区戒毒（康复）示范县”为契机，打造了乡镇、公安、司法“三位一体”社区戒毒（康复）模式，乡镇政府落实主体责任，负责人员保障、场地保障、经费配套、帮扶教育、就业指导；公安落实监督责任，负责澄清底数、作出决定、定期尿检、违规处理。司法负责社区戒毒（康复）工作站日常运行管理和帮扶教育。省戒毒管理局、县财政年预算200万元经费，新建7个工作站，配备工作人员39名（乡镇、司法干部、公安民警、司法戒毒民警），全县社区戒毒（康复）对象544人，管控416人，管控率75%。

3、实体实责，夯实社区警务。先后安排18位民警到城关地区16个社区和2个村担任社区警长。研究出台《城区社区警务工作实施细则》、《社区警务工作规范》和《社区民警考核细则》，进一步明确规范社区民警工作职责、工作要求和工作待遇。社区警长担任社区支部副书记、副主任，乡镇政府对社区警长进行绩效考核，工作补贴由乡镇考核支配。建成警务室29个，选拔民警29名，做到了一室一警。已建设成社区戒毒工作站、社区警务室于一体的警务工作平台2个，整合基层综治力量，强化基础防控。

4、创新管理，推行片区协作。我县派出所警力分散，处置突发事件、重大警情困难。县局按照“整合警力、合成作战、就近处警、相互支援”原则，将全局24个派出所划分为东、南、西、北、中五个片区，局领导任片区主任。赋予片区“财务支配权、业绩考评权、调整推荐权、评先推荐权”，片区集中力量办理辖区内重大刑事治安案件。片区发生突发事件，中心所可调度各派出所警力第一时间处置。今年，片区协作处置医疗纠纷等突发事件9起，打掉跨乡镇流动赌场7个、流窜盗窃团伙3个。

（四）以创优环境为目标，确保重大项目顺利推进

围绕重点项目、园区发展共接、处警230起，办理行政案件17起，行政罚款1人；行政拘留21人；刑事案件6起，刑事拘留7人，处理各类纠纷156起。如在火电建设上，民警与村干部一道入户排查矛盾，化解30余起,行政拘留1人，教育训诫30余人，并及时解读法律将涉及的相关法律打印成小册子，在走访中分发，共800份。在园区发展上，成功处置2016年6月7日方正达因工程建设引发的群体性事件。 化解山润茶油二期建设的矛盾30余次，化解银桥科级二期建设矛盾以及银桥因仓库影响天希科级绿化环保问题。行政拘留5名殴打园区工人的嫌疑人和1名围堵企业大门的嫌疑人。

（五）以从优待警为准绳，提升队伍的凝聚力和战斗力

1、注重“三个凸显”，助推暖心惠警。一是政治关心上凸显“争”。 争取县委重视和支持，一次性解决三级警长102人、四级警长17人、一级警员44人，警衔津贴、值勤岗位津贴、加班补贴等保障政策全部落实到位。二是生活关照上凸显“优”。为无房民警争取安居房43套，实行早中餐和加班晚餐免费就餐制度。落实年度体检制度、慰问制度。共走访慰问特困、受伤民警50余人，发放慰问金6万余元。在落实全国、全省公安民警人身意外伤害保险的基础上，投入43万多元，增投附加意外伤害医疗、疾病住院医疗等保险。 三是维权关怀上凸显“法”。建立平江县公安局维护民警执法权益工作委员会，共处理无理投诉和负面舆情26条，教育训诫8名违法嫌疑人，维护了公安机关执法为民良好形象，保护了民警正当执法的积极性。

2、开展“三大活动”，助推铸魂育警。一是党建活动生发活力。建立了老龄党总支，认真开展党支部换届、党委中心组集体学习、局长为全局民警上党课等形式多样的活动。老龄支部被中组部评为优秀老龄工作集体。二是文体活动激发活力。成立乒乓球、篮球、羽毛球、舞蹈、户外共五个兴趣小组，并为每个兴趣小组拨付5000元作为启动经费。三是创优活动焕发活力。为侦破大要案件有功的2名民警向市局申报“一事一奖”三等功，对表现突出的12名辅警、十佳法制员等公开表彰。

3、实施“三化灌输”，助推素质强警。一是创新研讨深层化。深入开展“微改革微创新”，1名民警获得市先进，其中重症病人收治模式得到省市禁毒委充分肯定。二是专业培训实战化。积极组织开展各类业务培训，组织 200多人参加省市轮值轮训班，先后组织开展现勘、法制员、执法记录仪使用、涉案财物管理、“三实”信息采集、互联网+警务平台等业务培训班。三是执法考试全警化。对没有取得中级执法资格的26名一线执勤副职全部予以免职，对取得高级执法资格的民警予以奖励，并将该项工作纳入年度绩效考评。目前，全局中层副职以上民警均参加了中级以上考试。

4、强化“三项机制”，助推作风砺警。一是责任联控机制。落实主职“一岗双责”，今年有2个单位因队伍管理被取消评先资格，有8名负责人因队伍、业务工作被诫勉谈话。二是监督预控机制。共编发警纪警风督查通报17期，纠察纪律作风问题11人，开展全局性财务审计1次，整改不规范财务行为5处；对外建立以人大、政协、媒体、基层党政干部为主体的外部特邀监督员队伍。5月18日，召开警风警纪形象监督员会议，征集合理化意见和建议16条。三是整顿查控机制。上报并落实帮扶“问题民警”10名，通报批评1人，诫勉谈话2人，共受理查办各类违法违纪案件3件，2人受到党内严重警告处分、1人受到行政记过处分。全局纪律作风明显改善，财务、执法等管理日趋规范。

二、2017年工作思路

我局将以治安突出问题整治为重点，坚持公安工作的民意导向，加强公安队伍建设，深入推进“一部四中心-五片区”警务运行机制，全面实现警务实战效能提升。

（一）逐步构建新型的警务运行模式

构建“一部四中心五片区”警务运行机制，即局机关成立联合指挥部、合成作战中心、治安防控中心、执法管理中心、新闻舆情中心；派出所成立五个合成作战片区。

1、联合指挥部。整合警务资源，统筹协调相关警种开展情报合成研判，建立实战化、扁平化、可视化、智能化指挥中心，提升重大事件预知、预警、预判、预防、应急指挥和先期处置水平。

2、合成作战中心。按照“刑侦牵头、警种协同、资源整合、手段集成、合成作战、精确打击”原则，以“快案大案、多破小案”为工作目标，充分发挥公安机关侦查破案主力军作用。

3、治安防控中心。按照“治安牵头、警种联动、精准预警、全面防范”原则，建立治安防控中心。负责治安、消防、交通管理安全生产和反恐工作。负责巡逻防控，指导乡镇巡逻队伍建设，督导标准化社区（农村）警务室建设。及时总结、推广派出所、司法所“（接）警调（解）联动”机制，化解矛盾纠纷。

4、执法管理中心。按照“规范执法、流程管理”要求，建立执法管理中心。统一受立案管理，统一审核，统一出口。考核刑事、行政案件办理及纠纷调解。联动化解涉法涉诉信访案件。保障监管安全，促进规范执法。

5、片区合成。制定推行片区一体化考评机制、片区刑事案件侦查机制、突发事件处置调度机制。片区享有“财务支配权、业绩考评权、民警调整权、提拔推荐权”。

（二）不断完善科学的警务保障机制

1、信息建设。①市局技侦派驻大队场地改造，设备添置。②350兆无线数字集群通信系统，实现可视化调度、扁平化指挥；增加100个高清摄像头，10架高空摄像机，联网50%以上乡镇。③建成社会视频联网平台，将城关地区主要单位、小区、沿街商铺社会视频摄像头联网；建设合成作战平台，将水、电、气、快递、民政、教育等社会信息收集进入平台。

2、办公用房。①2017年，“公安三所”、合成作战中心投入使用；②石牛寨派出所投入使用，并启动1个无房所建设力；③启动交警大队车管所建设，完成二中队建设。

（三）逐步形成完备的队伍管理模式

1、党建工作。①坚持“三会一课”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；②履行“两个责任”，切实加强党风廉政建设和反腐败工作；③完善绩效考核，不断推进队伍纪律作风和正规化建设。

2、协警管理。根据《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》和县政府核定的编制，畅通协辅警进出口，适时调整年度考核。

3、警营文化。①组建平江县公安局警察基金分会，每年增加基金100万，到2020年，警察基金达到500万以上；②完成“公安荣誉室、图书室”和“警察之家”建设，编撰《平江公安史志（1949-2018）》；③丰富警营文体活动，重点加强“公安篮球队”和“巡特警反恐中队”等的建设。