（2017年2月28日平江县第十七届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）

 

2017年是推进“十三五”规划实施的关键之年，也是新一届县人大及其常委会工作的开局之年。做好新一年的工作，对于承前启后、继往开来，促进人大工作上台阶，具有十分重要的意义。常委会工作总体思路和基本要求是：以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央和省市关于加强人大工作和建设系列新要求，紧扣县十二次党代会和县十七届人大一次会议确定的目标任务，保持定力依法履职、集中精力服务发展、精准发力加强监督，努力实现换届首年工作新跨越，为推进我县经济社会发展和民主法制建设做出新的更大贡献。

一、突出工作重点，增强监督实效

听取和审议县人民政府及有关部门2016年财政决算、半年度国民经济和社会发展计划执行及财政预算执行、财政同级审计及指出问题整改落实、2017年财政预算执行与2018年财政预算编制工作报告，加强对政府全口径预算决算的审查监督，启动被延伸审计单位向常委会报告整改情况。对《中华人民共和国禁毒法》贯彻实施情况进行执法检查，听取国土管理法、残疾人保障法、职业教育法贯彻实施情况的报告。加强规范性文件备案审查，增强备案审查的权威和实效。专题视察易地搬迁扶贫、重点工程项目建设、全县饮用水源保护地监管、集镇污水处理和农村生活污水处理工作情况。评议县政府有关组成部门工作。专题重点调研全县农民专业合作社运行、全域旅游示范县创建情况。专题听取全县创建国家级生态县、农村学校教师队伍建设、脱贫攻坚推进、城建项目资金计划及执行、年终财政决算、县人民法院关于执行工作、县人民检察院关于司法体制改革情况的汇报。组织行政执法单位国家工作人员学法用法集中考试。深入开展环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行等活动。加强对政府工作报告的监督，督促政府对报告承诺的工作举措、工作目标加大落实完成力度。

二、依法决定任免，正确行使职权

把听取审议“一府两院”工作报告、审查批准计划和预算作为行使重大事项决定权的重点。围绕县委决策部署和全县中心工作，对关系经济社会发展的重大事项和民生大事要事进行调查研究，广泛听取代表和人民群众意见，为民发声，依法认真负责地作出决议决定，把县委的主张通过法定程序变成国家意志和人民意志，充分体现一切权力属于人民。着手规范被推荐人选在会议投票表决前同代表和常委会组成人员见面程序，依法正确履行职责，使县委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。严肃认真组织任前法律考试，任前调查谈话，任后向宪法宣誓，组织人大选举任命的政府、法院、检察院人员向人大常委会述职，加强干部任后监督。

    三、突出主体地位，发挥代表作用

加强代表在闭会期间的服务保障，充分发挥代表服务大局的作用。加强代表业务学习和法律培训，召开县十七届人大代表履职培训班，分批选派代表到全国人大培训中心进行系统学习，提高代表依法履职能力和水平。坚持常委会组成人员联系人大代表、代表联系选民的“双联”制度，密切代表与群众的联系，巩固“代表联络工作站”建设成果，规范平台运行办法和意见办理反馈，促进代表履职常态化。健全重点建议督办工作程序，筛选10个左右带有全局性、普遍性，事关经济发展和人民群众切身利益的建议，列为重点建议，由常委会领导牵头督办，进一步提高代表议案、建议、批评和意见的解决率和满意率；开展市代表向县人大常委会述职、县乡人大代表向选民述职制度，增强代表履职的责任感和积极性；组织代表开展“我为脱贫攻坚争贡献”系列竞赛活动，广泛宣传推介代表在竞赛活动和履职中的典型事迹和经验，展示代表风采，扩大代表工作影响，充分发挥代表在各自工作岗位上的引领示范作用。

    四、加强自身建设，提升履职能力

修改完善《常委会议事规则》，着手制定《常委会讨论决定重大事项规定》。组织常委会组成人员、人大工作人员深入学习省市县党代会精神，深化“两学一做”学习教育成果，深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定和省、市、县党委实施办法，密切联系群众，切实转变作风，提高工作绩效，服务改革发展。建立完善机关管理制度，统筹抓好机关党支部、工会等工作，丰富人大机关文化生活，营造风清气正、务实高效、开拓创新、团结活泼的人大机关环境。进一步加强对乡镇人大主席团的工作联系和业务指导，促进乡镇人大监督工作依法有序高效开展，提高全县人大工作整体水平。

附件1：

 

县人大常委会拟听取和审议的专项工作报告

    1、县人民政府关于《中华人民共和国食品安全法》执法检查审议意见办理情况的报告；

    2、县人民政府关于平江县2017年财政预算编制情况的报告；

    3、县人民政府关于2016年财政决算情况的报告；

    4、县人民政府关于创建国家级生态县情况的报告；

    5、县人民政府关于全县脱贫攻坚推进情况的报告；

    6、县人民政府关于《中华人民共和国中医药法》贯彻实施情况的报告；

    7、县人民政府关于《中华人民共和国政府信息公开条例》贯彻实施情况的报告；

    8、县人民政府关于2016年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告；

    9、县人民政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告；

    10、县人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国禁毒法》贯彻实施情况的报告

    11、对县政府有关工作部门开展工作评议；

    12、县人民政府关于全域旅游县创建工作情况的报告；

    13、县人民法院关于执行工作的情况报告;

    14、县人民检察院以员额制改革为重点，关于司法体制改革工作情况的报告；

    15、县人大常委会调研组关于全县农村学校教师队伍建设情况的调研报告；

    16、县人民政府关于城区“增绿”工作情况的报告；

    17、县人民政府关于县十七届人大一次会议代表建议、批评和意见及十项重点建议案办理情况的报告；

    18、县人民政府及有关被审计单位关于2016年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

附件2：

县人大常委会主任会议拟听取的汇报

 

    1、县人民政府关于2016年城市建设资金决算和项目建设情况及2017年城市建设资金安排和项目建设安排情况的报告；

    2、县人民政府关于“营改增”后税源建设情况的报告；

    3、县人民政府关于政府性基金管理情况的报告；

    4、县人民政府关于《中华人民共和国土地管理法》贯彻实施情况的报告；

    5、县人民政府关于《中华人民共和国残疾人保障法》贯彻实施情况的报告；

    6、县人民政府关于安全生产工作情况的报告；

    7、县人民政府关于《中华人民共和国职业教育法》贯彻实施情况的报告；

    8、县人民政府关于长石矿业整治工作情况的报告；

    9、县人民政府关于全县法制宣传教育和组织行政执法单位国家工作人员学法用法集中考试情况的报告；

    10、县人大常委会有关工作机构关于开展人大代表“我为脱贫攻坚争贡献”系列竞赛活动情况的汇报；

    11、县人民政府关于年终财政决算情况的报告。

附件3：

县人大常委会拟开展的视察活动

 

    1、易地扶贫搬迁情况；

    2、集镇污水处理和农村生活污水处理情况；

    3、饮用水源保护地监管情况；

    4、全县重点工程项目建设情况。